傳統(tǒng)家政家庭服務(wù)業(yè)是以家庭為服務(wù)對(duì)象，向家庭提供各類勞務(wù)，滿足家庭生活需求的服務(wù)行業(yè)。傳統(tǒng)上主要包括家庭保潔、烹飪服務(wù)、母嬰護(hù)理、兒童看護(hù)、老人陪護(hù)等。近年來(lái)，家政服務(wù)的業(yè)態(tài)不斷拓展，已延伸到日常生活的方方面面，如家庭管家、家庭醫(yī)生、寵物飼養(yǎng)、家電維修等。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、家庭的小型化以及城市化水平和城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，家政服務(wù)市場(chǎng)需求旺盛，我國(guó)家政服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。家政服務(wù)業(yè)為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員提供了大量就業(yè)崗位，有效緩解了我國(guó)就業(yè)壓力。此外，大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，對(duì)于改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亦具有重要作用。

　　 自2010年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)，我國(guó)家政服務(wù)業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)較好。不過(guò)，當(dāng)前我國(guó)家政服務(wù)業(yè)仍存在一些亟須解決的突出問(wèn)題。其一，家政服務(wù)結(jié)構(gòu)性供不應(yīng)求。比如，家政企業(yè)從業(yè)人員招聘難；高素質(zhì)家政員稀缺；家政服務(wù)業(yè)尚未形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，我國(guó)絕大多數(shù)家政服務(wù)企業(yè)仍處于小、散、弱狀態(tài)，無(wú)法有效滿足快速增長(zhǎng)的中高端家政服務(wù)需求。其二，對(duì)家政服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管不到位。盡管我國(guó)政府已在發(fā)展家政服務(wù)業(yè)方面開(kāi)展了大量工作，取得了一定成效，但我國(guó)家政服務(wù)業(yè)仍然面臨“三缺”，即缺權(quán)威性的管理規(guī)范、缺統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、缺有效的監(jiān)管機(jī)制。參與家政服務(wù)業(yè)管理的政府部門(mén)尚未建立起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，作為政府與市場(chǎng)之間的橋梁與紐帶的行業(yè)協(xié)會(huì)也未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。其三，員工制家政服務(wù)企業(yè)發(fā)展困難。推廣員工制是促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的必由之路。但是，在我國(guó)現(xiàn)行政策環(huán)境下，員工制家政服務(wù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本高，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。其四，家政從業(yè)人員的權(quán)益缺乏保障。目前，家政從業(yè)人員和家政服務(wù)企業(yè)雙方參加社會(huì)保險(xiǎn)的意愿都不強(qiáng)，家政從業(yè)人員的參保率一直處于較低水平，多數(shù)家政從業(yè)人員沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)，職業(yè)安全和職業(yè)衛(wèi)生缺乏保障。此外，由于行業(yè)不規(guī)范，家政服務(wù)普遍存在簽訂勞動(dòng)合同困難的問(wèn)題。

　　 家政服務(wù)業(yè)是生活性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，滿足千家萬(wàn)戶的家庭生活需求，具有鮮明的民生特點(diǎn)，發(fā)展?jié)摿�巨大。建議重視下述方面的工作，促進(jìn)我國(guó)家政服務(wù)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　 第一，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)向職業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。加大立法力度，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，從法律層面規(guī)范家政服務(wù)業(yè)各方權(quán)利、義務(wù)，對(duì)勞動(dòng)合同、工作時(shí)間、社會(huì)保障等作出具體規(guī)定，使家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展有法可依、有章可循。建議建立從業(yè)人員注冊(cè)登記制度，對(duì)家政員的籍貫、技能水平、健康狀況等信息進(jìn)行詳細(xì)記錄。選擇烹飪服務(wù)、母嬰護(hù)理、兒童看護(hù)、家庭醫(yī)生等技術(shù)性較強(qiáng)的領(lǐng)域，推行家政員持證上崗和職業(yè)資格認(rèn)證制度。制定誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)方面的標(biāo)準(zhǔn)，大力開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和職業(yè)道德教育，完善家政服務(wù)企業(yè)、從業(yè)人員信用記錄，建立健全信用可追溯制度和失信懲戒機(jī)制。在《家政服務(wù)員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善家政服務(wù)主要業(yè)態(tài)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，規(guī)范家政服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。鼓勵(lì)地方政府根據(jù)本地情況制定地方標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化家政服務(wù)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，提高家政服務(wù)質(zhì)量。明確家政服務(wù)業(yè)的主管部門(mén)和責(zé)任主體，進(jìn)一步增強(qiáng)工作力量并建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管，打擊不法中介和損害消費(fèi)者及家政員權(quán)益的行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)能力建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)監(jiān)督和自律等方面的作用。

　　 第二，加大政策支持，增強(qiáng)家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。開(kāi)展家政服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工程，鼓勵(lì)職業(yè)院校、技工院校開(kāi)設(shè)家政服務(wù)專業(yè)，培養(yǎng)中高端專業(yè)人才。拓展家政服務(wù)技能培訓(xùn)渠道，進(jìn)一步加大家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)力度，增加培訓(xùn)類補(bǔ)助，提高現(xiàn)有培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全面提高家政企業(yè)管理水平和家政從業(yè)人員綜合素質(zhì)、服務(wù)水平和服務(wù)技能。建立家政從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道，制定適應(yīng)家政服務(wù)特點(diǎn)的勞動(dòng)用工政策及勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，保障家政員勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)條件、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)益，促進(jìn)家政員穩(wěn)定就業(yè)�？煽紤]加大資金投入，建立國(guó)家和省級(jí)鼓勵(lì)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金和項(xiàng)目補(bǔ)貼資金；對(duì)員工制和員工式家政服務(wù)企業(yè)給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等支持政策，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)的家政企業(yè)給予資金補(bǔ)貼，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　 第三，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，釋放家政服務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)活力。深化“千戶百?gòu)?qiáng)”創(chuàng)建活動(dòng)，培育一批品牌企業(yè)。鼓勵(lì)、支持家政服務(wù)企業(yè)采取員工制管理模式，提高家政服務(wù)組織化、規(guī)范化、專業(yè)化、信息化程度，帶動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組進(jìn)行整合，開(kāi)展集團(tuán)化、連鎖化運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)家政企業(yè)的服務(wù)信息、用工信息和居民家庭的家政服務(wù)需求信息在網(wǎng)上發(fā)布。鼓勵(lì)和支持家政服務(wù)企業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)用點(diǎn)對(duì)點(diǎn)呼叫服務(wù)等家政服務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高信息化水平和運(yùn)營(yíng)效率。開(kāi)展“品牌家政進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，建設(shè)線下社區(qū)站點(diǎn)推廣平臺(tái)。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，弘揚(yáng)家政服務(wù)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)、模范人物和先進(jìn)事跡，消除社會(huì)上對(duì)家政服務(wù)業(yè)的歧視，營(yíng)造尊重家政服務(wù)人員的良好社會(huì)氛圍。